今年以來，遂寧市認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于兩項改革“后半篇”文章工作部署，創(chuàng)新派駐管理體制，科學(xué)配置編制資源，完善綜合執(zhí)法體系，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)。
一是聚焦管住管好，創(chuàng)新派駐管理體制。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級主管部門雙重管理體制，日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，縣級主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確派駐機(jī)構(gòu)人員身份、編制性質(zhì)和人事關(guān)系不變，組織關(guān)系下沉轉(zhuǎn)入派駐機(jī)構(gòu)黨組織或就近納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織管理。創(chuàng)新派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障方式，將派駐機(jī)構(gòu)人員的公用經(jīng)費(fèi)以及伙食補(bǔ)助費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、黨組織活動經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等列入駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，由駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出部門對派駐機(jī)構(gòu)實行“雙重考核評議”，派駐機(jī)構(gòu)人員年終績效按駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%、派出部門30%的比例執(zhí)行，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐機(jī)構(gòu)和人員的任免建議、評先推優(yōu)等權(quán)力。
二、聚焦科學(xué)合理，優(yōu)化編制資源配置。認(rèn)真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制臺賬，厘清跨層級調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“總數(shù)”，重點(diǎn)掌握改革后機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行情況和存在重難點(diǎn)問題等“實數(shù)”，收集匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口、常住人口、幅員面積、生產(chǎn)總值等“參數(shù)”，作為優(yōu)化編制資源配置方案參考依據(jù)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)+綜合辦事機(jī)構(gòu)數(shù)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制基數(shù)“底量”，圍繞與群眾生命財產(chǎn)安全聯(lián)系緊密的執(zhí)法、安全、環(huán)保等領(lǐng)域，分類設(shè)置專用編制“定量”，將不低于行政編制總量15%、事業(yè)編制總量5%的編制數(shù)列入編制“周轉(zhuǎn)池”，為保障急難險重工作任務(wù)設(shè)置周轉(zhuǎn)“變量”。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制動態(tài)調(diào)整辦法》，按照“3+2+X”模式因地制宜“定標(biāo)”分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制使用效益評估機(jī)制，“定效”調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，“定點(diǎn)”加強(qiáng)編制保障。優(yōu)化調(diào)整后，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制平均數(shù)從26名增加到33名，直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)編制平均數(shù)從不足11名增加到17名，保證了“基層事情有人辦”。
三是規(guī)范實用，完善綜合執(zhí)法體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室為基礎(chǔ)，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場監(jiān)管等3個領(lǐng)域派駐機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量，統(tǒng)一組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)《法定清單》《賦權(quán)清單》，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別、需求分類制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄》，實現(xiàn)“一張清單明權(quán)責(zé)”。印發(fā)《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制》，統(tǒng)一執(zhí)法流程、執(zhí)法文書和執(zhí)法標(biāo)識，健全執(zhí)法響應(yīng)、協(xié)作配合和案件移送等機(jī)制，構(gòu)建高效聯(lián)動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系，實現(xiàn)“一套機(jī)制促運(yùn)行”。
編輯：杜俊