8月22日，研究室黨支部到廣漢市委編辦開展結(jié)對聯(lián)系活動，并對廣漢市向陽鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)、三水鎮(zhèn)等經(jīng)濟發(fā)達試點鎮(zhèn)行政管理體制改革工作進行實地調(diào)研。廣漢市面積538平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬，是中國產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟示范市、全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境百佳縣、西部最具投資潛力百強縣以及四川首批工業(yè)強縣示范市。調(diào)研了解到，為助推經(jīng)濟發(fā)達試點鎮(zhèn)特色化發(fā)展，廣漢市根據(jù)試點鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際情況，不斷改革行政管理體制，推出了八項創(chuàng)新舉措。
一是創(chuàng)新“5+X”機構(gòu)設(shè)置。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)“兩辦一所兩中心”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置，在向陽鎮(zhèn)設(shè)投資促進辦公室，盤活現(xiàn)有閑置和低效利用土地，促進招商引資工作；在三水鎮(zhèn)設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)辦公室，推動宅基地有償退出機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；在小漢鎮(zhèn)設(shè)工程建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，推動工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。
二是探索鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展。設(shè)立廣漢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會和黨工委，由副縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任黨工委書記，駐地鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會主任，市紀(jì)委常委兼任紀(jì)工委書記，加大與市級職能部門的協(xié)調(diào)力度；整合園區(qū)開發(fā)建設(shè)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，理順園區(qū)與政府的職能，打捆優(yōu)化編制資源，推動鎮(zhèn)區(qū)機構(gòu)精簡高效運行。
三是延伸市級部門職能。下沉機構(gòu)、人員、管理和考核，市級職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置站所和派駐工作人員，將職能延伸到基層，并對基層站所、派駐人員實行“雙重管理、屬地為主”的一體化管理，明確由試點鎮(zhèn)負責(zé)日常管理，派出部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四是綜合行政執(zhí)法下沉。增設(shè)公安局交警中隊，將執(zhí)法點下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)試點鎮(zhèn)全覆蓋；在試點鎮(zhèn)設(shè)城管中隊，作為城管執(zhí)法大隊的派出機構(gòu)；定期召開執(zhí)法部門聯(lián)席會、開展聯(lián)合執(zhí)法，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的職能部門管得到、看不到，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得到、管不到的問題。
五是推動便民審批服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄，明確121項鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理、辦理（代辦）事項基本服務(wù)項目，開展“一站式”服務(wù)，將審批服務(wù)系統(tǒng)延伸到村，明確村（社區(qū)）便民服務(wù)站受理、辦理（代辦）事項63項、服務(wù)事項19項，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。
六是突出黨建引領(lǐng)作用。積極運用“黨建+”模式，創(chuàng)新開展“黨建+金融”助力脫貧奔康工作，發(fā)展獨具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果種植、鄉(xiāng)村旅游；創(chuàng)新開展“黨建+為村”工作，利用“為村”平臺，建立網(wǎng)上虛擬村莊，將黨建工作與中心工作、民生工程和日常工作有機融合。
七是創(chuàng)新用編用人制度。在編制總量不突破的前提下，給予試點鎮(zhèn)最大的自主權(quán)及時補充新鮮血液，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“周轉(zhuǎn)編制庫”和“編制拆借制度”，破解試點鎮(zhèn)急需人才留不住和結(jié)構(gòu)性缺編問題；拓展干部成長空間，選配優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)一線參與重點工作，從中提拔素質(zhì)好、能力強的進入領(lǐng)導(dǎo)班子。
八是多種方式主動服務(wù)。堅持到試點鎮(zhèn)上門開展政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場辦公，給予試點鎮(zhèn)選人進人靈活自主權(quán)，對人員編制進行“實時、準(zhǔn)確、精細”的動態(tài)化管理，進行全程跟蹤，對機構(gòu)編制資源配置和申請事項落實情況進行專項評估，提高機構(gòu)編制資源使用效益。
實地調(diào)研結(jié)束后，支部召開了合作共建座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在新一屆中央編委第一次會議上的重要講話和彭清華書記在省委編委第一次會議上的講話精神，就如何統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源更好服務(wù)中心大局，創(chuàng)新機構(gòu)編制改革、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興管理體制等內(nèi)容作了熱烈討論，并提出工作建議意見，結(jié)對聯(lián)系活動取得了實實在在的效果。
編輯：劉松