各市（州）委編辦，省直各部門（單位）人事處：
現(xiàn)將《機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬制度（試行）》（以下簡稱《制度》）印發(fā)給你們，請認真組織實施。
嚴肅機構(gòu)編制紀律，督促問題及時整改，維護正常管理秩序，是新形勢下加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理的必然要求?！吨贫取肥莿?chuàng)新規(guī)范管理的重要舉措，是落實財政供養(yǎng)人員只減不增要求的有力保障，有助于增強各級各部門（單位）機構(gòu)編制意識，有助于發(fā)揮機構(gòu)編制執(zhí)政資源、稀缺資源、源頭資源作用，有助于深入推進行政體制改革。
各部門（單位）要進一步加強機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理意識，深入認識建立問題整改臺賬制度的重要性，定期梳理排查，找出存在問題，建立整改臺賬，細化措施，落實責任，按期整改，逐一銷賬，要在2017年6月30日前基本建成本部門的機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬，并于每季度頭月10日前向同級編辦報送上季度問題整改進度。
各市（州）委編辦要高度重視違規(guī)違紀問題整改臺賬工作，要將其列入年度工作重點，認真組織實施。要切實履行機構(gòu)編制部門職能監(jiān)督責任，加強業(yè)務指導和跟蹤督辦，確保各機關事業(yè)單位落實主體責任，確保及時建立健全問題整改長效機制。要妥善處理歷史遺留和復雜問題，在工作中遇有重要情況，要及時報告。每年7月、1月15日前向省委編辦報送本地上半年和全年違規(guī)違紀問題整改情況報告，同時提交案例或?qū)ｍ椃治鰣蟾妗?/span>
附件：1.機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬制度（試行）
2.機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬匯總表
3.機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬明細表
中共四川省委機構(gòu)編制委員會辦公室
2017年4月10日
附件1
機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬制度（試行）
第一條 為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十屆九次全會精神，進一步加強機構(gòu)編制管理，嚴肅違規(guī)違紀問題查處，切實加大整改力度，按照《中央編辦關于加強機構(gòu)編制問題整改推進審批聯(lián)動的意見》（中央編辦發(fā)〔2017〕11號）精神，制定本制度。
第二條 本制度適用于全省各級納入機構(gòu)編制管理的黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機關、人民團體和群眾團體機關及事業(yè)單位（以下稱機關事業(yè)單位）。
第三條 持之以恒推進機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改，建立健全問題整改和審批聯(lián)動機制，到2020年基本形成統(tǒng)一規(guī)范、精準管理、動態(tài)運行、監(jiān)督有力的機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改工作體系，實現(xiàn)問題存量逐步減少，問題增量明顯遏制，機構(gòu)編制管理秩序總體良好，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的機構(gòu)編制保障。
第四條 建立機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬應當遵循以下原則：
（一）堅持穩(wěn)中求進，有機銜接相關工作，逐步完善工作機制，妥善處理復雜問題；
（二）堅持區(qū)分特點，分類施策，對癥下藥，及時糾正和解決不同類型、不同性質(zhì)問題；
（三）堅持權(quán)責一致，落實機構(gòu)編制分級管理職責和上級對下級監(jiān)督職責，落實各機關事業(yè)單位問題整改主體責任；
（四）堅持關口前移，源頭治理，全程監(jiān)督，標本兼治。
第五條 機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改實行“發(fā)現(xiàn)問題立即入賬，整改進程隨時記賬，整改結(jié)束及時銷賬，驗收未過一直留賬”的臺賬工作制度。
第六條 各級機關事業(yè)單位是機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改工作的主體，應當履行以下職責：
（一）深化機構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源、源頭資源、稀缺資源認識，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制政策規(guī)定，認真落實機構(gòu)編制紀律要求；
（二）結(jié)合機構(gòu)編制核查和專項檢查、巡視（察）、審計等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，做好機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題自查、計劃自擬、臺賬自建、整改自抓工作；
（三）逐項明確列入臺賬問題的整改計劃、主要措施、責任人員、完成期限等，定期向同級機構(gòu)編制部門報送整改進度；
（四）臺賬實行一事一賬、動態(tài)管理，整改進程應當隨時記賬，全程留痕；
（五）問題整改完成后，應及時形成整改情況報告，申請驗收銷賬；驗收未通過的，應繼續(xù)掛賬整改，直至通過驗收成功銷賬為止。
第七條 各級機構(gòu)編制部門是本地機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改的牽頭單位，應當履行以下職責：
（一）堅持圍繞中心、服務大局，敢于擔當、敢于創(chuàng)新、敢于破難，督促指導違規(guī)違紀問題及時整改，持續(xù)推進機構(gòu)編制管理秩序向好轉(zhuǎn)變；
（二）組織各機關事業(yè)單位定期開展機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題自查，指導問題整改臺賬建立，督促整改措施按計劃推進，實施整改驗收；
（三）定期匯集并上報本地機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改情況，解剖典型案例，分析問題成因，提出建議意見，推進面上工作。
第八條 機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題主要有以下類型：
（一）擅自設立、撤銷、合并機構(gòu)或變相增設機構(gòu)；
（二）擅自更改機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責或權(quán)限；
（三）自定機構(gòu)類別；
（四）擅自變更編制名稱、性質(zhì)、數(shù)量或使用范圍；
（五）擅自設置、撤銷、調(diào)整領導職務名稱、層次或數(shù)量；
（六）違規(guī)干預下級機構(gòu)編制；
（七）機構(gòu)編制專項文件2年以上未執(zhí)行；
（八）機構(gòu)編制實名制信息不準確及時，引發(fā)重大責任事故；
（九）超編進人；
（十）超職數(shù)配備領導干部；
（十一）超機構(gòu)規(guī)格提拔干部；
（十二）占編“吃空餉”等。
其中，（一）-（九）類問題整改由機構(gòu)編制部門牽頭驗收，（十）-（十二）類由相關職能部門負責。
第九條 機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬的主要內(nèi)容包括：問題類型、問題描述、問題來源、整改要求、計劃舉措、責任人員、實際進度等方面。
第十條 建立“一案兩報告”制度，報送典型問題整改報告的同時，提交案例或?qū)ｍ椃治鰣蟾?。各級機構(gòu)編制部門要積極探索建立機構(gòu)編制管理形勢定期分析制度，針對長期性、普遍性和體制機制性問題提出政策建議，更好地發(fā)揮機構(gòu)編制委員會的參謀助手作用。
第十一條 建立機構(gòu)編制審批與問題整改聯(lián)動機制，加強審批與監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合。要將問題整改情況列入機構(gòu)編制審批要件，問題底數(shù)不清、整改不到位的，一律暫停受理其機構(gòu)編制事項申請，直至問題全面整改落實到位。各地各部門（單位）申請機構(gòu)編制事項，應先自評排查問題，說明問題整改情況。
第十二條 各級編辦要立足職責推動問題整改，借勢借力，更好發(fā)揮相關部門職能監(jiān)督作用。對超編進人問題，及時將有關情況通報同級人社等部門；對占編“吃空餉”問題，及時將線索提供同級人社和財政等部門；對超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備干部問題，繼續(xù)按照中省“三超兩亂”專項治理要求做好相關工作；對巡視（察）、審計移交問題，要及時處理并反饋辦理意見。
第十三條 機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改臺賬應當準確完整、實事求是。各地各部門（單位）在機構(gòu)編制違規(guī)違紀問題整改工作中，有弄虛作假、故意隱瞞、拖延不報等行為的，一經(jīng)查實，要按有關規(guī)定嚴肅追究相關人員責任。情節(jié)嚴重、涉嫌違法違紀的問題，要按有關規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關。
第十四條 本辦法由中共四川省委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
編輯：劉松