中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
四 川 省 審 計(jì) 廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作的
意 見(jiàn)
各市（州）委編辦，市（州）審計(jì)局：
為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束力，推進(jìn)全省機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作常態(tài)化、制度化，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作的重要意義
機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作是中央編委的重大決策，是審計(jì)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的重要舉措。機(jī)構(gòu)編制納入審計(jì)以來(lái)，全省各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)機(jī)關(guān)密切協(xié)作，積極推進(jìn)，初步建立了較為完備的工作機(jī)制，取得了明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作，有利于切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，有利于更好地維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增任務(wù)全面完成。各地要將該項(xiàng)工作擺在更加重要的位置，不斷創(chuàng)新推進(jìn)。
二、在常規(guī)審計(jì)中強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制審計(jì)
各地要嚴(yán)格落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的若干意見(jiàn)》（審行發(fā)〔2014〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將機(jī)構(gòu)編制管理情況作為對(duì)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位常規(guī)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。在開(kāi)展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政和財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超編進(jìn)人、編外用人、未按編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)申報(bào)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金、“吃空餉”、在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排超編人員和自行設(shè)立機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)各部門嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員、切實(shí)降低行政成本。要探索數(shù)字化審計(jì)方式，推廣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制等系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)、工資基金數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)的比對(duì)和綜合分析，提升機(jī)構(gòu)編制審計(jì)的效率和效果。
三、在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中深化機(jī)構(gòu)編制審計(jì)
各地要全面貫徹《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（審經(jīng)責(zé)發(fā)〔2014〕102號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部在“機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況”方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要根據(jù)審計(jì)對(duì)象的機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限合理確定審計(jì)內(nèi)容，可探索加強(qiáng)對(duì)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部、垂直管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。深入研究機(jī)構(gòu)編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升機(jī)構(gòu)編制審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
四、健全機(jī)構(gòu)編制審計(jì)協(xié)作機(jī)制
（一）加強(qiáng)審前共商。審計(jì)機(jī)關(guān)在編制相關(guān)審計(jì)工作方案時(shí)，應(yīng)將機(jī)構(gòu)編制管理和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況列為重要的審計(jì)內(nèi)容，并以適當(dāng)方式告知機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理重大決策部署、重點(diǎn)工作安排等情況，提供審計(jì)對(duì)象相關(guān)管理情況、數(shù)據(jù)資料，提出審計(jì)內(nèi)容建議意見(jiàn)，協(xié)助做好審前準(zhǔn)備。
（二）加強(qiáng)審中協(xié)作。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)中，可就機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)政策進(jìn)行咨詢，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)予支持，及時(shí)提供有關(guān)政策解答。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌違反機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)進(jìn)行移送。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)就審計(jì)機(jī)關(guān)提供的問(wèn)題線索及時(shí)進(jìn)行深入查證并依法依規(guī)處理。
（三）加強(qiáng)審后運(yùn)用。審計(jì)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)處理，嚴(yán)肅責(zé)任追究，共同督促整改，并加強(qiáng)信息公開(kāi)，適時(shí)通報(bào)典型案例。機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)要建立本地違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題整改總臺(tái)帳，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)入賬，整改進(jìn)度隨時(shí)上賬，驗(yàn)收通過(guò)逐一銷賬；要認(rèn)真研究普遍性、傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化措施、完善制度，構(gòu)建加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)組織開(kāi)展好機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)應(yīng)建立定期會(huì)議制度，加強(qiáng)工作情況通報(bào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、學(xué)習(xí)和研討，不斷改進(jìn)完善協(xié)作配合機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作中，要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、突出重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)工作紀(jì)律監(jiān)督，防止發(fā)生利用職權(quán)或者工作便利謀取私利、失職瀆職、泄密失密等行為。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，積極探索機(jī)構(gòu)編制審計(jì)新途徑、新方法，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。工作中遇到的問(wèn)題以及取得的重要成果，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省委編辦、審計(jì)廳。
省委編辦 審計(jì)廳
2017年5月16日
編輯：劉松